关于进一步开展“未巡先改”工作监督检查情况报告

根据《中共湖南医药学院委员会关于进一步开展“未巡先改”工作实施方案》（湖医党办〔2024〕3号）文件要求，学校“未巡先改”领导小组监督检查工作组（下称监督检查组）对2所直属附属医院和各部门“未巡先改”工作开展情况进行了监督检查，现将监督检查情况报告如下。

一、基本情况

5月27日至5月31日，监督检查组以小组为单位，共分为四个小组对6个二级学院、8个党政部门和2所直属附属医院进行了监督检查，覆盖率达53%。发现问题数共计90个，已有49个问题完成整改，完成整改率为54.4%。正在整改问题数为13个、长期坚持的问题数为28个，均制定了整改措施。

二、存在问题

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委工作要求方面的问题

1.基层党组织落实“第一议题”制度不够深入，理论中心组学习抓得不够紧。其中，口腔医学院未结合本部门、单位工作实际开展学习研讨，在学懂弄通做实方面与上级要求有差距，存在学习不及时、不系统的现象。体育艺术学院党总支意识形态风险防范不足，需进一步加强阵地建设与管理。

2.药学院对专业体系构建思考和布局不足，在发挥专业优势和区位特点服务地方经济社会发展作用不突出。护理学院科研成果转化、校企合作、产学研深度融合不够。

3.在风险防控长效机制方面，学生工作部、基建规划处等党政职能部门风险防控长效机制需进一步完善，以提高应对突发事件的应急处理能力。两所直属附属医院消防防控力度不足，医院有资质的消防防控室值班人员不足，消防安全隐患及风险防控机制待健全。

（二）落实全面从严治党战略部署方面的问题

1.护理学院班子成员能走进教研室、实训室，通过参加预试讲、集体备课、科研汇报等活动，增进了对基层情况的了解，但深入程度还需加强，指导意见还不够明确具体。第一附属医院领导班子深入临床一线调研不足，指导临床一线开展工作较少。

2.计划财务处在公款使用方面存在两个问题，一是关于人才引进中支付相关费用的问题。2020年11月17日，学校与王晓乔签订了《博士引进合同》，学校按博士引进合同的相关条款给其发放了安家费466666元，租房补贴14400元。但王晓乔未在合同约定期限内（2021年7月1日前）将其人事档案转入学校。王晓乔与我校在2022年3月1日签订的《临聘教师合同》已于2024年2月29日到期，目前王晓乔仍未入编，引进费用已发放，存在风险。二是学校教职工借款未及时偿还。截止6月26日，尚有274.59万元借款未归还。其中，一年以上的公务借款余额63.89万元、读博生活费借款141.73万元、特殊借款（预交电费等）65.27万元、2013年以前无法追回的借款3.7万元。

3.在科研管理方面，总医院还存在SCI论文撤稿、“枪手”代写代发论文、非正常申报专利行为和实验数据、论文数据不真实等学术不端情况，学术风气需进一步规范。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

1.基层党组织落实“未巡先改”一岗双责的政治自觉、思想自觉和行动自觉有待增强，党建工作与业务工作融合度不高，整改措施不够精准。

2.组织人事部存在超审批权限设置教辅、科研机构和超职数配备干部的问题。部分干部的社会兼职备案程序落实不到位。个别干部存在思想懈怠、不思进取、能力不强、“灯下黑”的情况。

（四）落实巡视、审计等监督发现的问题和主题教育检视问题整改方面的问题

1.新校区征地拆迁安置工作已完成近10年，征地拆迁安置资金约2.35亿元，至今未与鹤城区政府完成相关资金的清理结算工作，财务风险较大，隐患较多。

2.总医院在原巡察、审计或专项检查被指出的“其他应收款金额过大问题整改不到位”“高层次人才引进效果不理想”“干部队伍年龄结构偏大”等问题还需持续整改。

三、工作成效

（一）细化任务措施。各单位将整改任务细化到岗位，落实到个人，贯穿到底，要求到位；根据具体情形、责任主体等提出处理意见，确保零遗漏、全覆盖。凡具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，制定措施，限期整改；需要长期坚持整改的，做好时间计划按步骤整改。责任部门根据承担的整改任务，进一步明确分工和细化措施，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）有效监督检查。纪委、监察专员办，组织人事部、宣传统战部联合组成监督检查小组对各基层党组织不定期进行监督检查，同时加强对直属附属医院纪检监察工作直接领导和统一管理，两所直属附属医院分别由纪委书记带队，监察室牵头，各职能部门参与检查，实行交叉监督检查，有利于及时发现问题，督促问题整改落实到位。

（三）强化建章立制。党政办、组织人事部、教务处、基建规划处等党政职能部门完善了相关工作制度。党政办制定了《关于进一步规范党委会、校长办公会议题申报的通知》《湖南医药学院关于切实减轻基层负担进一步精简规范会议的规定》。组织人事部制定了《中共湖南医药学院委员会关于推进师德师风建设高质量发展的实施意见》。教务处制定了《中共湖南医药学院委员会关于推进教育教学高质量发展的实施意见》《湖南医药学院教育教学质量提升三年专项行动方案（2023—2025年）》等5项文件。基建规划处修订完善了《湖南医药学院基建管理办法》《湖南医药学院基建项目立项管理办法》等10项制度。总医院制定了《湖南医药学院总医院全面提升医疗质量行动工作实施方案》等3项文件。第一附属医院制定了《关于进一步规范设备采购工作的实施意见》等设备、药学、招投标相关文件19项，进一步完善了规章制度。

（四）创新教育方式。学校党委落实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑成效明显。2023年，马克思主义学院联合团委组织青马骨干培训班学生团队赴贵州遵义会议旧址、娄山关战斗遗址等开展实践研学宣讲，创新性地开展在历史现场师生理论共讲、党史故事共讲，把思政小课堂和社会大课堂紧密结合，助推学院思政课程建设，并获评首届湖南省党史学习教育创新案例。基础医学院于2024年3月建立了青年教师教学竞赛“种子库”，对青年教师实施分类培养，促进青年教师参加教学竞赛的积极性大幅提高，共有13位教师参加了不同类型的教学竞赛，其中1人获校级一等奖，1人获校级二等奖。

（五）落实经责审计和巡察问题整改。资产管理处对2019年经责审计反馈的盘亏资产总额990.91万元的问题进行了全面核查，将盘亏数据中不属于盘亏资产的797.6万元资产进行核查。经查，对14栋房屋、完成审批手续的报废资产、捐赠资产、低值易消耗品、重复录入的会议椅等资产从盘亏待处理资产中予以剔除，剔除后盘亏待处理资产额为109.28万元。总医院按照2019年中共怀化市巡察办“回头看”整改要求，始终保持三个收费窗口随时可办理退还诊疗押金卡退费，截至2024年6月已完成退款378人次，共计13058.59元。

四、建议

（一）坚持问题导向，抓好整改落实。各基层党组织要持续开展问题整改，深入分析问题出现的根源，查漏补缺，精准措施，坚持在治标上动真格、在治本上下功夫，确保问题不解决不放过，整改不到位不罢休。

（二）形成长效机制，确保整改成效。认真落实整改主体责任，一体化落实“未巡先改”，推动监督、整改、治理有机贯通，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来，及时总结经验，真正建立起解决问题的长效机制。

（三）狠抓责任落实，强化问责追责。各基层党组织要认真承担主体责任，提升问题摸排能力和手段，自查自纠问题不全面、不清晰的部门应加大自检力度。监督检查工作组将对问题整改不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，及时向“未巡先改”工作领导小组报告，并根据相关规定严肃追责问责。

进一步开展“未巡先改”领导小组监督检查工作组

                                                                 2024年6月