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湖南医药学院纪检监察信访工作管理办法(试行)
jc.hnmu.com.cn 发表时间: 2016-10-25 10:34:46 点击次数:

湖南医药学院纪检监察信访工作管理办法(试行)

第一章 总则

  第一条 为深入落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作要求,进一步加强和规范学校纪检监察信访工作,更好发挥信访举报在监督执纪问责方面的基础性作用,根据《中华人民共和国信访条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《湖南省纪检监察机关信访举报案件办理实施办法》,结合学校纪检监察信访工作实际,制定本管理办法。

第二条 本办法所指的纪检监察信访,是学校师生员工或其他群众、组织采用书信、网络、传真、电话、走访等形式向学校纪检监察部门的检举、控告,以及学校内部党员和监察对象的申诉。

第三条 纪检监察信访工作的目的

1.严肃党政纪律,促进学校党风廉政建设,创造良好的育人环境,端正行业风气,为学校的中心工作服务。

2.调动一切积极因素,化解矛盾、增强团结,保持学校稳定大局。

3.监督和保证党的路线、方针、政策、法律、法规及学校的各项规章制度在我校的贯彻落实。

第四条 纪检监察信访工作的任务

1.受理各种形式的纪检监察信访。

2.催办、督查转办的信访件。

3.按期上报信访举报反映问题线索处置情况以及重大事项。

4.做好信访的报表统计、总结和信访档案的管理工作。

5.健全信访工作制度,完善工作程序,提高工作水平。

第五条 纪检监察信访工作的原则

 1.以党章和法律法规为准绳。按照党章、党内法规,国家的法律、法规、政策、决定、命令和学校相关规定处理问题。

  2.以事实为依据。坚持实事求是,重证据、重调查研究,认真负责地处理好每一起信访举报件。

  3.坚持民主集中制,集体决定处理重要信访问题。

  4.维护信访当事人的民主权利,严格遵守保密规定。

  5.分级负责,归口处理。

  6.解决实际问题与思想教育相结合。

  第六条 纪检监察信访工作的受理范围

  1.纪检信访工作受理的范围:对学校党员、基层党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。 

2.行政监察信访举报工作受理的范围:对学校各级职能管理部门、监察对象贪污、侵占、受贿、以权谋私行为以及执行职务时的其他违法违纪行为的检举、控告;监察对象对所受行政处分不服的申诉。

3.对我校党风廉政建设和纪检监察工作的意见和建议。

第二章 受理

第七条 学校纪委、监察处通过适当方式公布通讯地址、接待地点、举报电话、网站以及电子邮箱等,通过来信、来访、电话和网络等渠道受理信访举报。

第八条 学校纪委、监察处确定专人承办信访举报事宜。承办人员要认真仔细审阅信访材料,如实做好电话、接访记录。要明了举报人反映的主要问题、要求和相关关键环节。着重了解被检举和被控告人的自然情况、检举和控告的主要问题及问题发生的时间、地点。对于申诉,着重了解申诉人的自然情况、受处分的情况及申诉的主要理由等。

1.信函受理。信函包括纪委、监察处收到的、上级部门转来的以及其他部门或个人转来的信件等。收到信函要及时拆阅,并做好登记。拆封时要保证信函的完整,阅办、存档时要将信封附在后面。

2.来访受理。接受举报人当面举报时,应当由两人以上耐心听取举报人的控告和申诉,如实做好谈话记录并由当事人签字确认。在征求举报人同意的情况下,可以录音。

3.以电子邮件、手机短信等通讯方式进行举报的受理。应将举报内容整理成文字材料,并做好登记,登记时要注明来源和日期。

4.电话受理。举报人以电话方式进行举报的,应询问其姓名、单位及联系方式,如实做好电话记录,并做好登记。有条件的可以录音。

第九条 承办人员对信访举报统一编号登记,填写《湖南医药学院纪检监察信访事项处理单》,报信访工作分管领导根据下列情况提出初步拟办意见:

1.反映问题涉嫌违反党纪政纪,线索清楚,具备核实条件的,以及上级机关交办要求上报结果的,由纪委、监察处组织进行初步核实。

2.案情单一、线索清楚、短时间内可以查结的问题,情况紧急、突发性集体上访、侵害群众切身利益,需要尽快查清的问题,反映干部作风、廉洁自律以及不正之风范围内的一般性问题,由学校纪委、监察处直接办理,必要时可采取委托调查、转交办理的方式。

3.按照干部管理权限应由上级纪检监察机关受理的,转呈办理。

4.对设有二级纪委的单位,按照管理权限应由该单位纪检监察机关受理的,转交办理;学校纪委、监察处在必要时可直接办理。

5.对不属于学校纪委、监察处受理范围的信访举报件,转相关部门处理;实名举报的,应当告知举报人向有处理权限的单位或部门反映,并作好解释工作。告知后重复信访,不再告知,信访件留存。

6.对上述14项以外的信访举报件,可留存。

第十条 学校纪委、监察处受理的信访举报,按下列情况呈报领导批示:

1.反映学校党政班子问题的,按有关规定报告党委后,上报上级纪检监察机关。

2.反映学校处级干部、正高职称及以上人员有关问题的,呈报校纪委书记阅批,并报学校党政主要领导。

3.反映学校科级及以下干部、副高职称及其他人员问题的,呈报校纪委副书记、监察处长阅批,重要件呈报校纪委书记阅批。

4.学校纪委、监察处受理的申诉和意见、建议,报校纪委副书记、监察处长阅批,重要件呈报学校纪委书记阅批。

5.对上级纪检监察机关及上级领导批转的重要信访举报件,报校纪委书记及党委书记阅批。

6.所反映问题情况紧急、事关重大以及多人集体上访的,应立即呈报学校党政主要领导、分管稳定工作校领导及纪委书记,尽快研究处理意见。

7.不属于学校纪委、监察处受理范围的信访事项,承办人员提出不予受理意见及理由,报信访工作分管领导阅批。

第十一条 信访举报人姓名、地址、联系方式清楚的,承办人员应当自收到信访事项之日起15日内将受理情况以适当方式告知信访人。

第三章 办理

第十二条 属于学校纪委、监察处受理范围的信访事项,经逐级呈报纪检监察部门负责人、分管领导和主要领导审批后进行调查处理。

第十三条 建立问题线索集体排查制度,重要问题线索由学校纪委、监察处领导组织人员共同研究,提出意见。

第十四条 由学校纪委、监察处直接调查处理的信访举报问题,按照领导批示和有关规定组织实施。必要时可采取委托调查、转交办理的方式。

1.进行初步核实的信访举报问题按照案件检查工作程序办理。重要信访举报件在处理过程中应适时汇报进展情况,处理完毕后上报处理结果。

2.对事实基本清楚,确有违纪行为,而又明显不够纪律处分的,可按程序,对其发放《函询通知书》,要求其限期就反映的问题作出说明;后续视情况对其进行约谈或进一步追踪调查。

3.对反映的违规违纪问题没有具体事实、无可查询的,经领导批示后暂存。

4.举报内容涉及多个部门的问题,约请有关部门共同研究,沟通情况,达成共识,协调落实处理意见。

第十五条 转交给二级纪委办理的信访举报,由承办人员填写《湖南医药学院纪检监察信访校内转办单》,转有关单位办理。

1.对于纪委、监察处要求报告调查处理结果的信访举报事项,承办单位一般应自受理之日起15日内办结;情况复杂的,经承办单位、部门负责人批准,同时报转办单位、部门备案后,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过15日,并告知信访人延期理由。不能如期报告的,要书面说明理由和办理情况。

2.纪委、监察处应定期清理已经转办并要求上报处理结果的信访举报。对于即将到期且尚未报送核处结果的信访举报,可适时催办。催办可以采取实地督办、电话督办、发函督办、汇报督办等方式进行。转办15日后未报结果的,应及时责成有关负责人说明原因,对无故拖延的实行问责诫勉谈话。

第十六条 纪委、监察处对相关部门和单位上报的调查结果,应进行认真审核,对上报结果没有异议的,经学校纪委、监察处领导批准后了结;对上报结果有异议,经学校纪委、监察处领导同意,通知承办单位补充调查或重新处理,在规定时限内向学校纪委、监察处报送办理结果。必要时,经学校纪委、监察处领导批准后,由学校纪委、监察处调卷审查或直接调查。

第十七条 查办信访举报,应由二人以上办理,通过分析问题制定调查方案,实施调查并写出调查情况报告。

第十八条 处理意见根据调查情况提出,经纪委书记批准后落实。

需要追究党纪、政纪责任的,作为违纪案件立案查处,并落实“一案两报告”(案件调查报告和案件剖析报告)制度;需要追究法律责任的,移送司法机关;情节轻微尚不需给予纪律处分的问题,采取诫勉谈话和函询约谈、通报批评、责令检查、经济退赔、责令辞职等方式予以问责;需引起有关组织重视并加以整改的苗头性、倾向性问题,应采取约谈相关负责同志、发监察建议书或信访警示函、召开专题民主生活会、与组织人事等相关部门沟通、开展警示教育等方式进行信访监督。

对实名举报的,要将处理结果告知举报人,听取其意见,同时做好其思想工作。

第十九条 信访举报事项应自受理之日起60日内办结;反映情况紧急、重要的举报件应立即办理;上级部门批转并要求报结果的复杂信访件,经批准可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。

第二十条 纪检监察信访件经审批查结后,要按照标准化、规范化管理的要求,依照国家信访档案管理有关规定,由信访承办人员对全部信访调查材料进行整理,编排目录,装订成册,按其重要程度予以永久保存或定期保存。

第四章 纪律要求

第二十一条 举报人应据实提供被举报人的姓名、工作单位、违法违纪事实的具体情节和证据。

对借举报故意捏造事实,诬告陷害他人的,或者以举报为名制造事端,干扰正常工作的,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第二十二条 在信访举报工作中要做好宣传教育工作,引导群众实名举报、归口反映、逐级举报。

第二十三条 提倡实名举报,实名举报事项经查证属实,使违纪者受到应有惩处,并为学校挽回或减少经济损失的,可由纪委、监察处向学校领导建议对举报人进行精神或物质奖励。

第二十四条 对举报的问题已经得到正确处理,当事人仍无理纠缠,影响工作秩序的,应当进行批评教育;对不听劝告、屡教不改的,可报请其所在单位或司法机关协助处理。

第二十五条 纪委、监察处及信访举报工作人员应严格执行信访举报工作保密制度:

1.对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密,举报材料列入密件管理。

2.严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人;转办信访件时,如部分内容的泄露可能造成举报人合法利益受到侵害,应隐去署名将信访举报内容摘转。

3.接受举报人举报或向举报人核查情况时,应当在做好保密事项的情况下进行。

4.宣传报道和对举报有功人员的奖励,除征得举报人的同意外,不得公开其姓名和工作单位。

对泄露举报人信息和举报内容的责任人,按有关法规条例,追究责任,造成严重后果的给予严肃查处。

第二十六条 保障被举报人的合法权利,经调查未发现被举报人有违纪问题的,可根据举报造成的不良影响及应被举报人的合理要求,在适当范围内通报情况,澄清事实。

第二十七条 处理有关举报问题的工作人员有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也有权要求其回避:

1.本人是被举报人或是被举报人的近亲属的。

2.本人及其近亲属与被举报的问题有利害关系的。

3.与被举报问题有其他关联,可能影响公正处理的。

4.其他需要回避的情形。

第二十八条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。打击报复举报人的,一经查实,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,依法移送司法机关追究其法律责任。

第二十九条 对办理信访举报事项不力的,要查明原因,分清责任,并依照有关规定,予以问责。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料,泄漏信访举报情况,以及敷衍塞责、推诿扯皮等行为,造成恶劣影响或严重后果的,依照党纪政纪规定追究相关人员责任。

第三十条 按上级纪检监察机关要求,认真做好信访举报定期统计上报工作。对信访举报情况进行定期和不定期汇总分析,及时发现和反映苗头性、倾向性或群众反映强烈的热点问题。

第三十一条 本办法由学校纪委、监察处负责解释。

第三十二条 本办法自2016711日起执行。